Opiniërende Raadsbijeenkomst

Agendadocumenten

De Rekenkamercommissie Soest heeft, in samenwerking met de rekenkamercommissies van Baarn en Vallei en Veluwerand (Bunschoten), onderzoek gedaan naar de effectiviteit van de uitvoeringsorganisatie BBS. De conclusies van de Rekenkamercommissies zijn te vinden in hoofdstuk 7 van het rapport, voor de aanbevelingen wordt verwezen naar de aanbiedingsbrief van de Rekenkamercommissie Soest.

Bij deze bespreking heeft de raad de gelegenheid vragen ter verduidelijking te stellen aan het college van B en W, met name over de bestuurlijke reactie van het college in relatie tot de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie. Daarna hebben de fracties de gelegenheid aan te geven hoe om te gaan met de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie.

Op basis van deze bespreking zal de griffie een raadsvoorstel voor de raad voorbereiden. De raad dient, overeenkomstig de Verordening op de Rekenkamercommissie, de conclusies van de rapportage vast te stellen. De besluitvorming over de rapportage van de Rekenkamercommissie is voorzien op 20 december 2018.

Op 22 februari 2018 heeft de raad de nota Lokaal Gezondheidsbeleid gemeente Soest vastgesteld, inclusief het unaniem aangenomen amendement om het uitvoeringsplan dat op basis van de nota Lokaal Gezondheidsbeleid wordt opgesteld te presenteren in een bijeenkomst waarvoor de gemeenteraad en de betrokken (vertegenwoordigers van) zorgaanbieders en hulpverlenende instanties worden uitgenodigd.

Het Uitvoeringsplan is participatief tot stand gekomen (adviserende participatiestijl) door o.a. twee lunchbijeenkomsten te organiseren. Aanvullend is op 20 november een werkconferentie eenzaamheid georganiseerd, waarvoor de raad ook uitgenodigd was. De input van die werkconferentie wordt op een later moment nog aan het uitvoeringsplan toegevoegd.

Tijdens deze Opiniërende bespreking heeft de raad de gelegenheid zich uit te spreken over het uitvoeringsplan en indien nodig is het mogelijk om bestuurlijke vragen te stellen aan het college.

Het vaststellen van het uitvoeringsplan is een bevoegdheid van het college en niet van de raad. Besluitvorming door de gemeenteraad is dus niet aan de orde.

Als gevolg van wijzigingen in landelijk of regionaal beleid dient de Verordening maatschappelijke ondersteuning Soest aangepast te worden.

De Adviesraad sociaal domein heeft aangegeven dat de voorgestelde aanpassingen van bovenaf opgelegd zijn, een officiële adviesaanvraag en advisering niet noodzakelijk zijn en dat de inhoud van de voorstellen geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

Het is nodig dat de verordening op 1 januari 2019 in werking treedt daarom wordt voorgesteld artikel 9 van de Referendumverordening toe te passen. Het Rijk heeft overigens het gewijzigde Uitvoeringsbesluit WMO nog niet gepubliceerd. Indien dat later dan 1 januari 2019 van kracht wordt, blijft zolang de bepaling over de eigen bijdrage uit de verordening 2018 van toepassing.

Op 20 december 2018 wordt de raad voorgesteld de Verordening maatschappelijke ondersteuning vast te stellen.

Met ingang van 1 januari 2019 is de herindeling van de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik tot de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden een feit. Deze gemeente komt in de provincie Utrecht te liggen. Deze herindeling heeft gevolgen voor de GGDrU; de nieuwe gemeente treedt in de plaats van de gemeente Vianen waardoor de gemeenschappelijke regeling gewijzigd moet worden.

Het college kan pas instemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling nadat toestemming verkregen is van de gemeenteraad. De gemeenteraad mag deze toestemming alleen weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Op 20 december 2018 wordt de raad gevraagd toestemming te verlenen aan het college van B en W om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD regio Utrecht.

In de nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid zijn drempelbedragen opgenomen voor aanbestedingen beneden de Europese drempel. Doordat dit door de raad is vastgesteld maakt dit onderdeel uit van het normenkader voor de accountantscontrole, wat geleid heeft tot meerwerk en dus extra kosten.

Bij veel andere gemeenten wordt het inkoopbeleid vastgesteld door het college, dan wel wordt er een onderscheid gemaakt in de kaders die door de raad worden vastgesteld en een uitwerking daarvan door het college. In het Accountantsverslag 2017 adviseert de accountant de gemeente dit te heroverwegen. Het raadsvoorstel werkt de aanbeveling van de accountant uit.

Op 20 december 2018 wordt de raad voorgesteld om de Soester drempelbedragen en de specifieke bepalingen met betrekking tot het aanbestedingsdossier uit de nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid met terugwerkende kracht tot 1 januari 2018 te verwijderen.

Door de inwerkingtreding van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) is het noodzakelijk de Verordening Gegevensverstrekking Basisregistratie personen (BRP) 2014 aan te passen.

De aangepaste verordening voorziet in een werkwijze die voldoet aan de vereisten zoals gesteld in de Wet basisregistraties personen. Het gaat om het autoriseren van derden die werkzaamheden verrichten met een groot belang voor de gemeente en de maatschappij en bij de uitvoer hiervan toegang nodig hebben tot gegevens uit de basisregistratie personen.

Op 20 december 2018 wordt de raad gevraagd de verordening gegevensverstrekking Basisregistratie personen 2018 vast te stellen.

In 2015 heeft de gemeenteraad de Verordening subsidiëring afkoppelen hemelwater gemeente Soest vastgesteld.

Tot op heden is er van deze subsidieregeling geen gebruik gemaakt. Waarschijnlijke oorzaken hiervan zijn een gebrek aan bekendheid van de regeling en een te laag subsidiebedrag. De ambitie van het huidige rioleringsplan is om particulieren meer bij duurzaam waterbeheer te betrekken, daarom stelt het college voor om belemmeringen voor het gebruik van de regeling weg te nemen. Dit wordt gedaan door in de huidige subsidieverordening het subsidiebedrag te verhogen naar € 10/m2 (opgebouwd uit een vast en een variabel bedrag. Het was € 3 met een maximum van 33% van de gemaakte kosten). Daarnaast wordt voorgesteld om een maximumbedrag van € 5.000 per perceel in te stellen en om de mogelijkheid in te voeren om maatwerksubsidies te verstrekken. Dit betekent dat het college gemotiveerd af kan wijken van het subsidieplafond en het maximum bedrag van € 10/m2.

Het verbeteren van de bekendheid van de regeling zal via een communicatieplan opgepakt worden, maar maakt geen deel uit van deze besluitvorming.

Op 20 december 2018 wordt de raad voorgesteld de Verordening subsidiëring afkoppelen hemelwater gemeente Soest 2019 vast te stellen.

Voor de energietransitie hebben we te maken met een nationaal kader: het landelijke Klimaatakkoord. Dat betekent in 2030 bijna de helft minder broeikasgassen en in 2050 een bijna duurzame energievoorziening. Vanuit het Klimaatakkoord hebben de gemeenten de opdracht gekregen om in regionaal verband een Regionale Energiestrategie (RES) op te stellen en daarmee een “bod” te doen aan het Rijk. Ondertussen wordt op lokaal niveau gewerkt aan de uitvoering van het Gemeentelijke Duurzaamheidsplan 2016-2020.

Tijdens een raadsbijeenkomst op 17 oktober 2018 is de raad meegenomen in de bewustwording rond het vraagstuk. In de bijeenkomst is o.a. aangegeven wat de impact is van de scenario’s CO2-neutraal in 2030, in 2040 en in 2050 voor de (gemeentelijke) organisatie. In de Startnotitie Energietransitie wordt de opgaven vertaald naar beelden zoals Soest er in 2050 uit kan zien. Dit moet uiteindelijk weer leiden tot een meerjarig programmaplan voor de energietransitie in Soest. In de startnotitie worden vier pijlers benoemd: wonen, werken, mobiliteit en de gemeentelijke organisatie.

De raad wordt op 20 december 2018 voorgesteld om:

1. De ambitie CO2 neutraal gelijk op te laten gaan met de landelijke ambitie;
2. De startnotitie vast te stellen;
3. Het college van B&W te vragen om te onderzoeken of de ambitie van 20% van de huidige Soester energiebehoefte verhoogd kan worden naar 50%, waarbij minimaal 30% wordt opgewekt door innovatieve technieken;
4. Het college van B en W een meerjarig programma op te laten stellen voor de energietransitie van de vier genoemde pijlers; het meerjarig programma wordt aan de gemeenteraad voorgelegd ter besluitvorming.

Nederland vergrijst en ouderen blijven steeds langer thuis wonen. Ouderen kunnen minder snel naar een toilet lopen en hebben vaak een zwakkere blaas. Ook buik- en blaaspatiënten hebben vaker en sneller een toilet nodig, namelijk binnen vijf minuten.

De PvdA vindt daarom dat er in winkel- en verblijfsgebieden om de 500 meter een openbare of opengesteld toilet nodig is. Ook de Maag-, Lever-, en Darmstichting is hier voorstander van en heeft daarom een stappen plan opgesteld voor gemeenten.
Met het initiatiefvoorstel stelt de PvdA voor om het college van B en W opdracht te geven om aan de hand van het stappenplan de toegankelijkheid van toiletten te bezien en te komen met een voorstel om dit naar het gewenste niveau te brengen van maximaal binnen een straal van 500 meter. Verzoek is om deze rapportage eind maart 2019 aan de gemeenteraad voor te leggen.

Besluitvorming over het initiatiefvoorstel is voorzien op 20 december 2018.